Связь с мэрией

Отчет мэра Анатолия Локтя перед Советом депутатов города Новосибирска о результатах деятельности мэра и мэрии за 2018 год

13 февраля 2019 года мэр Новосибирска Анатолий Евгеньевич Локоть выступил на сессии Совета депутатов города Новосибирска с отчетом о результатах деятельности мэра и мэрии города Новосибирска за 2018 год:

Уважаемые депутаты!

Традиционно в начале года мы подводим итоги работы в прошедшем году. Отчёт о результатах деятельности мэра и мэрии города Новосибирска в 2018 году был направлен в Совет депутатов. Остановлюсь на наиболее важным направлениях работы в прошлом году, а также на некоторых вопросах, обозначенных вами на собрании.

2018 год был насыщен важными социальными и политическими событиями. Они оказывают влияние не только на общественную жизнь, политическую обстановку в нашем городе, но и сказываются на решении социально-экономических вопросов. Главным для Новосибирска стало празднование юбилея города — 125 лет со дня основания. Кроме того, состоялись выборы Президента Российской Федерации в марте и губернатора Новосибирской области в сентябре. Мы отметили 100-летие ВЛКСМ. Это во многом повлияло на нашу работу, значимым итогом стала консолидация усилий всех уровней власти, общественности на развитие Новосибирска как столицы региона.

В прошлом году в бюджет города поступило 41,4 млрд рублей доходов: при этом по сравнению с 2017 годом собственные доходы выросли на 5,8%, налоговые — почти на миллиард рублей. Расходы составили 42,6 млрд рублей, увеличение — на 8,5 %. Дефицит сложился в размере 1 млрд 226 млн рублей, это меньше плановых значений.

В целом в структуре расходов самыми объемными направлениями остаются образование и социальная политика — это 66% затрат города.

На постоянном контроле мэрии находится проблема задолженности по аренде земли. Мы внимательно прислушиваемся к мнению депутатов, действует рабочая комиссия при департаменте. Механизмы используем разные: уведомления, мировые соглашения, исковые требования и заявления о банкротстве. Благодаря такой комплексной работе повысилась собираемость арендной платы. Результат — в бюджет города в 2018 году поступило 626,6 млн рублей. Важно, что удалось существенно снизить темпы прироста задолженности: с 18% в 2015 году до 5% в 2018 году. Однако мы сознаем, что существенная сумма — это невозвратные долги закрывшихся компаний. Я поставил задачу совместно с депутатским корпусом подготовить в соответствии с законодательством соответствующие документ, чтобы привести эту ситуацию в порядок. В отношении действующих застройщиков неосторожные и резкие шаги могут повлечь неконтролируемые последствия для дольщиков. Тем не менее мы не снижаем требовательность в отношении неплательщиков. Работа по взысканию будет продолжена.

В 2018 году начат комплекс работ по инвентаризации в рамках муниципальной программы повышения эффективности использования земель города. Получены результаты по Центральному округу, в этом году на очереди — Ленинский район. Таким образом, поэтапно охватим весь город до 2022 года. Аудит городских земель — это возможности пополнения бюджета, а также для актуализации Генерального плана Новосибирска.

Прошедший год стал переломным во многих отношениях. Между региональной и муниципальной властью достигнуто, прежде всего, политическое согласие, как стабилизировать социально-экономическую ситуацию и стимулировать экономический рост Новосибирска. Системные изменения дают повод для оптимизма.

В 2018 году впервые за последние пять лет основные характеристики бюджета превысили уровень 2014 года. Этот факт, пожалуй, самым красноречивым образом характеризует те непростые условия, в которых мы с вами работали. В 2018 году безвозмездные поступления составили более 18 млрд рублей, что на 3,4 млрд больше, чем в 2017 году.

Проблему финансовой самостоятельности города мы с вами активно обозначали на разных уровнях, в том числе в рамках рабочей группы по межбюджетным отношениям, поднимали вопрос о возврате части налоговых отчислений. Благодаря совместной принципиальной позиции удалось выстроить диалог с регионом и достичь конкретных договорённостей, которые уже реализуются.

Сделан важный шаг в вопросе урегулирования межбюджетных отношений. По инициативе губернатора Новосибирской области и при поддержке Законодательного Собрания принято решение о перераспределении в бюджет города 10% платежей по упрощённой системе налогообложения. Это укрепит собственную финансовую базу бюджета Новосибирска и повышает заинтересованность в развитии малого бизнеса. Уже в 2019 году поступят дополнительные средства порядка 1 млрд 100 млн рублей.

Я благодарен депутатам Совета депутатов за сотрудничество в отстаивании интересов городского бюджета. Список вопросов для обсуждения не исчерпан. Это хорошее начало вносит оптимизм.

Помимо межбюджетных отношений, есть ряд примеров успешного взаимодействия разных уровней власти. Принято решение о федеральной поддержке грандиозного наукоёмкого проекта «Академгородок 2». Новый импульс к развитию получит не только Новосибирский научный центр, но и вся инфраструктура Советского района. Достигнуты договоренности о проведении в Новосибирске молодёжного Чемпионата мира по хоккею 2023 года. Это огромная ответственность, но и шанс для города преобразиться. В прошлом году проведены подготовительные работы: регионом разработан проект нового ледового дворца спорта, мэрией — проектно-сметная документация развязок и инженерной инфраструктуры в зоне строительства ЛДС, в том числе станции метро «Спортивная». В этом году приступаем к строительным работам в пойме реки
Оби. В бюджете на 2019 год заложены средства для начала работ.

В результате эффективного взаимодействия муниципалитета и областного правительства с федеральными структурами у нас реализуются национальные проекты «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда», «Создание современной образовательной среды». За два года из бюджетов трёх уровней вложено почти 4 млрд рублей.

По этим направлениям город начал работать ещё до старта федеральных программ: они были выбраны совместно с новосибирцами в качестве городских приоритетов развития Новосибирска.

ПРИОРИТЕТ «ТРАНСПОРТ И ДОРОГИ»

По проекту «Безопасные и качественные дороги» в 2018 году на 15 объектах проведены работы, в том числе ликвидировано 9 мест концентрации ДТП. Масштабный ремонт затронул Красный проспект, улицы Первомайская, Бориса Богаткова, Димитровский мост и проезд Энергетиков, а также другие участки. Протяжённость отремонтированных дорог и тротуаров — более 21 км.

За счёт экономии на торгах городу удалось увеличить объёмы ремонта тротуаров и дорог в частном секторе. В результате отремонтировано 98 участков улиц индивидуальной застройки. Ремонт этих улиц проводился в соответствии наказам избирателей. Второй год реализуем программу ремонта тротуаров. В этом году охватили 59 тротуаров.

Таким образом, всеми видами покрытий в 2018 году отремонтировано более 1 млн кв. метров дорожного полотна на общую сумму 1,3 млрд рублей.

В 2018 году реализован важный этап развития дорожной сети города. Открыли для движения дорогу на ул. Георгия Колонды — это был технически сложный объект. Также сделано освещение, ливневая канализация, оборудованы две остановки общественного транспорта. Сейчас разрабатываем проектно-сметную документацию на третий этап строительства. В целом с введением этого участка дороги мы проблему транспортной доступности 4, 5 и 6 микрорайонов не решим окончательно, поэтому важно в этом году организовать железнодорожный переезд на ул. Фадеева, это должно облегчить ситуацию. В июле начали строить дорогу на ул. Титова. Там существенный объем работ с выносом коммуникаций.

Важное направление — проблема уборки города и запыленность воздуха. По инициативе депутатов создана специальная рабочая группа. Мэрией города инициировано исследование. Оно подтвердило, что одна из основных причин пыли, — используемая в зимний период песко-соляная смесь, на втором месте — пыль и грязь со строек, частного сектора, на третьем — грязь с газонов. Ещё до получения результатов мы ужесточили требования к поставщикам, а также впервые применили дифференцированный подход к противогололёдным материалам. Сегодня принято кардинальное решение уйти от использования пескосмеси с мелкими фракциями. Мы просчитываем объемы для закупки отсева горных пород и реагента «Бионорд» на следующий сезон.

Важно исключить попадание грунта на тротуары и дороги с газонов, строек и колес автотранспорта. В рамках рабочей группы обсуждались изменения в правила благоустройства, в части ограждения газонов и устройства пешеходных дорожек. Это работа будет продолжена.

Показали свою эффективность закупленная вакуумно-подметальная техника. В этому году приобретаем ещё 10 единиц техники для уборки тротуаров.

Утверждена Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры до 2030 года. Это стратегический документ. На его базе сформируем комплексные схемы организации дорожного движения и транспортного обслуживания населения ­— они станут основой для перехода городского транспорта на новые условия ФЗ-220.

В прошлом году велась работа по обновлению проектно-сметной документации для возобновления строительства новосибирского метрополитена. Документация по станции «Спортивная» уже находится на рассмотрении в Главгосэкспертизе. Мы не сомневаемся в положительном результате. Там же находится документация и по Дзержинской ветке метро.

Объем перевозок общественным транспортом в прошлом году составил более 430 млн пассажиров. Вырос пассажиропотока в метрополитене — на 2,8 млн человек.

В первой половине 2018 года заработал сервис оплаты проезда по банковским картам. В июле запущен пилотный проект «Сетевая поездка» с применением нового вида транспортных карт «ЕТК-онлайн». Таким образом мы тестируем технологию совмещения поездок в одну при проезде пассажира на нескольких маршрутах или видах транспорта, в определённый период времени. Пока речь шла только о муниципальных перевозчиках, но в этом году рассчитываем расширить действие «сетевого» тарифа на коммерческие маршруты. Это станет возможным, когда частные перевозчики начнут переходить на онлайн-кассы в соответствии с требованием закона.

Продолжает работу предприятие «БКМ Сибирь». В прошлом году предприятие модернизировало 5 трамвайных вагонов (и 12 в 2017 году). Все они уже работают на маршрутах левого берега. В плане на этот год 10 трамваев.

Мы не забываем про актуальную задачу — благоустройство конечных остановочных пунктов общественного транспорта. Настойчивая позиция депутатов в этом вопросе стимулирует искать ресурсы для решения этой проблемы. В 2018 году на средства бюджета проводилось благоустройство трёх остановок. У нас есть заявки от инвесторов ещё на несколько, но проблема требует системного решения. По инициативе депутатского корпуса мы предусмотрели в бюджете города 10 млн рублей в 2019 году.

У нас заработала в целом система поверхностного водоотведения, имеется ввиду развитие системы ливневой канализации. Дело не в том, что где-то ливневка присутствует или отсутствует, она не была объединена в систему. Утвержден тариф на водоотведение поверхностных сточных вод. Только за последний квартал мы получили от этого порядка 9 млн рублей, в этом году планируем поступления в 30 млн. Это позволит нам направлять средства на развитие системы ливневой канализации. В прошлом году произвели паспортизацию и регистрацию 16 объектов, кроме того промыто 11 км сетей.

Что касается запуска платного парковочного пространства, то в прошлом году введены муниципальные парковки: на площади им. Гарина-Михайловского и в районе Центрального рынка. Доход от платных парковок в 2018 году составил более 4 млн. рублей. Это дает нам возможности для дальнейшего развития парковочного пространства.

Открылась парковка на пересечении Орджоникидзе и Советской. В планах этого года — парковки на пересечении Красного проспекта и ул. Крылова и возле ДК «Прогресс». Также я поставил задачу по организации платной парковки возле цирка. Это перспективное место, это позволит нам также навести порядок на этой территории.

ПРИОРИТЕТ «СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА»

Последние годы идёт чрезмерное увеличение нагрузки на социальные объекты. В сентябре 2018 года за школьные парты сели более 176 тысяч учащихся. За пять лет число школьников и воспитанников детских садов выросло на 30%.

Системно стараемся решать задачу увеличения мест. Второй год реализуется муниципальная программа комплексного развития социальной инфраструктуры до 2030 года. При поддержке Новосибирской области мы используем все возможности, в том числе федеральных программ, работаем с застройщиками, привлекаем инвесторов, ищем нестандартные решения за счёт бюджета города.

1 сентября 2018 года открыты три школы и пристройка:

— школа-интернат № 37;

— школа № 82 в Дзержинском районе;

— самая большая в городе школа № 214 в микрорайоне «Весенний»;

— а также пристройка к школе № 183 в Кировском районе.

Более того одновременно ведётся строительство ещё нескольких новых школ в разных районах города. Три из них будут сданы уже в этом году. Также действующие школы ждёт реконструкция и возведение пристроек, работы начинаем в течение года.

В 2018 году стартовала новая федеральная программа по строительству детских садов с ясельными группами для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. Мы сразу приступили к работам. И смогли убедить правительство региона и федеральные министерства, что помимо новых учреждений город нуждается в расширении вместимости действующих детсадов в районах сложившейся застройки. Таким образом, в 2019 году одновременно в работе 7 зданий детских садов и пристроек, как минимум два откроются в сентябре. В следующее году в планах — 13 детских садов.

Помимо указанной программы в конце 2018 года завершилась реконструкция здания на 210 мест на ул. Макаренко в Калининском районе. На ремонт и оснащение направлено более 70 млн рублей.

Активно внедряются инструменты муниципально-частного партнерства для создания спортивных объектов. В 2018 году заключены концессии по строительству спорткомплекса «Фламинго» с бассейном и реконструкции кинотеатра «Космос» под Центр хоккейного мастерства. Продолжается работа по капитальному ремонту бассейна «Дельфин».

Для развития дворового спорта ремонтируем и открываем спортивные площадки и комплексы — в 2018 году установили 7. У нас есть сдерживающие факторы, это бюджетные возможности, но мы будем продолжать системно реализовывать это проект. На приобретение хоккейной формы для детей, занимающихся во дворах, выделили более полумиллиона рублей, и более 2 млн — на организацию работы по адаптивной физической культуры.

В 2018 году в Новосибирске появилось сразу несколько уникальных социальных объектов — это службы реабилитации, оказывающих услуги с новым подходом, центр серебряного волонтёрства.

Благодаря системной работе практически в 2 раза увеличилось число приемных семей и детей в них. Еще пять лет назад, в Новосибирске было 8 детских домов, где воспитывалось 335 детей. Сегодня осталось только три, и они работают, в том числе, как центры помощи замещающим семьям.

Что касается дополнительного образования, о чём спрашивали депутаты, за последние годы капитально отремонтировано пять дополнительных помещений для музыкальных школ и школ искусств.

Хочу также напомнить, что к Дню города мы открыли после реконструкции контору инженера Будагова и отреставрировали памятник архитектуры на набережной. В зданиях, с которых начинался Новосибирск, открылись филиалы Музея города.

ПРИОРИТЕТ «КОМФОРТНЫЙ ГОРОД»

Ключевой территорией в плане благоустройства общественных пространств стала реконструкция Михайловской набережной. В этом году завершен второй этап работ площадью 4,5 га. Всего за 2 года вложено более 280 млн рублей в благоустройство набережной.

В прошлом году она не раз становилась местом притяжения горожан. Сначала в качестве огромной фан-зоны, которая собрала более 30 тысяч болельщиков на трансляции матчей чемпионата мира по футболу. Затем набережная приняла праздник юбилея Новосибирска.

Кроме того, общегородским голосованием новосибирцы выбрали 10 общественных пространств для благоустройства. В этом году начнём работы в сквере возле Монумента Славы — к юбилею Победы он получит новую жизнь. Это важно для наших ветеранов. Предлагаю возразить традицию 1967 года, когда запускался этот объект, и привлечь новосибирцев к этой работе, чтобы они почувствовали сопричастность. Это актуально, прежде всего, для подрастающего поколения. Проектно-сметная документация на этот объект, а также Затулинский дисперсный парк уже разработаны.

Неотъемлемая составляющая комфортной городской среды — ухоженные дворовые территории. В 2018 году благоустроены 220 дворов. В том числе по федеральной программе 106 дворовых территорий. По муниципальной программе ЖКХ благоустроено 114 дворов.

В прошлом году треть всех объектов вошли в программу по предложениям территориального общественного самоуправления. Развиваются новые формы взаимодействия через создание Комплексных планов развития территорий с участием ТОС.

Важное направление улучшения городской среды — разработка стандартов, регулирующих внешний облик зданий и рекламы на улицах Новосибирска. Разработан «дизайн-код» города. Ставим задачу сокращения на 10% в год рекламных конструкций, не отвечающих требованиям безопасности и современной городской среды.

Актуальной остается задача расселения ветхого и аварийного жилья.

В 2018 году расселено 14 аварийных домов, из них мэрией — 4 дома, строительными компаниями — 10, это работают наши программы, в том числе РЗТ. Разработана новая 5-летняя программа с привлечением к этой задаче инвесторов. Она направлена на расселение 174 домов, признанных аварийными на конец 2017 года. В этом году вновь заработала федеральная программа, конечно, она наши возможности в этом отношении существенно увеличит.

Ежегодно увеличивается объем работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. С 2018 году по программе отремонтировали 540 домов на сумму 1 млрд 778 млн рублей. План на 2019 год ­— 549 домов.

Строительный комплекс развивается, несмотря на все трудности. В 2018 году введено в эксплуатацию 1 млн 51 тыс. кв. м. жилья. Это соответствует уровню 2017 года. Но особом контроле муниципалитета — объекты с обманутыми дольщиками. За год решили вопросы по 6 «проблемным» объектам, ключи получили 604 дольщика.

В жилищно-коммунальном комплексе завершены работы по переводу потребителей от котельной Новосибирского мясоконсервного комбината на сети централизованного теплоснабжения. Работа по обеспечение теплом жителей — это важная задача. Здесь есть определённые проблемы, с которыми мы столкнулись этой зимой. Мы стоим на пороге больших решений, перед нами дилемма — либо мы находим решение в плоскости получения бюджетных ассигнований, чтобы восстановить надёжность теплосистемы, либо ищем инвестиционные решения. Есть предложения, инвестор готов вкладывать большие инвестиции, но он должен быть уверен в их возвращении. Поэтому предлагаю депутатской профильной комиссии внимательно изучить возможности, сравнить варианты, и давайте будем принимать взвешенное решение. Консервировать ситуацию нельзя.

Уважаемые депутаты! Сегодня, когда речь идёт о проектах развития, мы опираемся в первую очередь на финансовую поддержку федерального и регионального бюджетов. Такова система межбюджетных отношений. Но это не значит, что мы не должны искать собственные резервы. Эта работа ведётся мэрией постоянно.

В рамках работы комиссии по административной реформе в течение года рассматривались вопросы о передаче Советскому району функций по уборке территорий от департамента транспорта, созданию единой дирекции по управлению парками и скверами, объединению двух муниципальных предприятий — «Горсвет» и «Городской центр организации дорожного движения». Эта работа будет продолжена.

Подводя итог, напомню что, в 2018 году работа велась по реализации 821 наказа, из них по 670 — выполнены в полном объеме. Общая сумма затрат составляет 770 млн рублей из бюджета города.

Вы хорошо знаете, что в последние годы ситуация в экономике и бюджетные ограничения вынуждали подходить к планированию бюджета очень взвешенно. Предлагаю провести совместную аналитическую работу, направленную на определение требований, правил и норм по формированию наказов избирателей к 2020 году.

Уважаемые депутаты! Новые проекты и задачи потребуют совершенно иных управленческих подходов. Предстоит серьёзная работа, надеюсь, — в форме конструктивного диалога. Благодарю вас за конструктивный диалог и совместную работу!