Связь с мэрией

4 декабря мэр Анатолий Локоть выступил на 39-й сессии Совета депутатов Новосибирска. Стенограмма выступления

Уважаемые депутаты!

Сегодня мы будем утверждать важнейший документ — проект бюджета на 2020 год и предстоящую трехлетку, но считаю важным сначала подвести предварительные итоги 2019 года и коротко проинформировать вас о том, как завершаются работы по приоритетным направлениям деятельности и нацпроектам.

1. Строительство метро

На сегодняшний день строительство станции метро «Спортивная» идёт полным ходом, в полном соответствии с документацией. Полностью выполнены работы по выемке грунта, ведётся бетонирование площадки, армируются плиты перекрытия. До конца года планируется завершить строительство нулевого цикла.

В этом году на эти цели предусмотрено 388 млн рублей, основной источник финансирования — областной бюджет. Здесь были приняты соответствующие решения.

Мы развиваем инфраструктуру будущего ЛДС в зоне поймы реки Оби в целом. Ведутся работы по выносу инженерных сетей, попадающих в зону реконструкции площади Лыщинского, происходит изъятие земельных участков.

Определён подрядчик строительства системы поверхностного водоотвода с территории, прилегающей к ледовой арене, и пешеходного перехода через дамбу Октябрьского моста.

2. Ремонт дорог — важнейшее направление работы. Должен сказать, что мы третий год успешно реализуем национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В этом году по консолидированному бюджету отремонтировано 19 км дорог на 15 объектах: это участки улиц Жуковского, Гоголя, Фрунзе, Фабричной, Большевистской, Красного проспекта и Бердского шоссе. Также ликвидировано 5 мест концентрации ДТП.

Начата реконструкция выездов из города — на Гусинобродском шоссе, ул. Кедровой и ул. 2-й Станционной. Работы на этих объектах продолжатся в 2020 году.

А в целом, с учетом ремонта дорог за средства городского бюджета, отремонтировано около 30 км дорог.

Всего направлено более миллиарда рублей из трёх бюджетов. Качество выполнения работ проверяли регулярно. Были участки, которые мы заставляли подрядчиков переделывать участки, по которым возникали вопросы.

Мы можем выполнять большие объемы — в 1, 5-2 раза. У нас есть для этого необходимые мощности асфальтовых заводов, подрядных организаций.

Кроме национального проекта в Новосибирске реализуются муниципальные программы по ремонту дорог и тротуаров. За сезон отремонтировано 37 тысяч квадратных метров тротуаров (61 объект) и около 10 км магистралей. В частном секторе выполнены работы на 75 дорогах. Это тоже очень важное направление работы. Все работы в частном секторе проводятся по наказам избирателей, никакого другого планирования нет.

Важная задача — развитие дорожной сети и улучшение транспортной доступности отдаленных микрорайонов, которые сегодня активно развиваются, в частности «Родники», «Южно-Чемской», «Дивногорский».

В июне введена в эксплуатацию дорога по ул. Титова в Ленинском районе (участок от ул. Бийской до ул. Дукача). Эти работы будут продолжены и дальше.

На завершающем этапе в этом году находится участок дороги между ул. Фадеева и Гребенщикова с реконструкцией железнодорожного переезда. У нас остались формальности по документам, согласовать наши действия с железной дорогой и такая задача стоит — открыть этот переезд до нового года, чтобы в предпраздничный период уже можно было перераспределить поток автомобилей и облегчить ситуацию по другим улицам.

Открыто тестовое движение по новой 4-полосной дороге на улице Мясниковой. Она в планах на сдачу на следующий год, но фактически подрядчик выполнил ее в этом году. Оставшийся отрезок дороги по этой улице планируем реконструировать в следующем году.

В этом году начаты подготовительные работы по продлению ул. Петухова в сторону ул. Прокопьевской (с выходом в перспективе на ул. Комсомольскую). Срок завершения работ — октябрь 2021 года.

3. Формирование комфортной городской среды

Завершён основной объём работ по масштабному благоустройству Монумента Славы. В сквере обновлены пилоны с именами погибших, заменена плитка, забетонированы площадки на Аллее оружия, установлены пандусы, а также системы освещения и видеонаблюдения. Эти работы были выполнены в рамках всех обязательств, которые были взяты на этот год.

Эта работа в комплексе возможна была при использовании федеральных денег, при поддержке областного бюджета, и при наших усилиях. Мы планируем завершить все штрихи к 9 мая 2020 года не потому, что мы что-то не успели, а потому что в процессе работы список необходимых работ пополнялся, в проект вошли те участки парка, которые изначально не планировались.

Стоимость работ составила 180 млн рублей из бюджетов трёх уровней. Ещё около 24 млн дополнительно направлено из областного бюджета из-за увеличения объёмов работ.

75-летний юбилей Великой Победы этот мемориальный комплекс и прилегающий сквер встретят обновленными, в соответствии с тем проектом, который 50 лет назад разработал наш земляк, почетный житель Новосибирска Александр Сергеевич Чернобровцев.

Продолжаем наводить порядок во дворах. План этого года — благоустройство 349 дворов — полностью выполнен. Из них 46 — по федеральной программе. Ещё 303 объекта — реализация наказов депутатов Заксобрания и Совета депутатов города Новосибирска.

Продолжаем программу капремонта многоквартирных домов. В этом году в плане ремонта 503 дома, в том числе в 46 домах меняются лифты (всего 185 лифтов). На сегодня 434 дома отремонтированы. Стараемся повышенное внимание уделять качеству, но, к сожалению, встречаются сбои в работе подрядчиков. Делаем замечания, заставляем переделывать.

4. Социальные объекты

В рамках национальных проектов «Образование» и «Жилье», а также за счёт средств областного бюджета в городе в этом году строится 14 объектов образования: это 4 школы и 10 детских садов.

В начале сентября после реконструкции учеников приняли школа № 51 на ул. Охотской, школа «Перспектива» для детей с особенностями развития, две новые школы в отдаленных жилмассивах — в «Чистой Слободе» и Плющихинском.

Всего в 2019-2020 учебном году в школы Новосибирска пошли более 185 тыс. учеников, из них 21,5 тыс. — первоклассники. Динамика роста учащихся у нас наблюдается из года в год, и по прогнозам эта динамика будет сохраняться.

Строятся ещё две школы на 1100 мест — в микрорайонах «Родники» и «Матрёшкин двор», а также пристройка к лицею № 130 имени академика Лаврентьева в Академгородке.

Кроме того, за счет дополнительного финансирования из областного бюджета, до конца года будет создано 2200 мест в действующих школах: за счёт ремонта и переоборудования откроется 147 кабинетов, 5 бассейнов, 11 спортзалов.

До середины декабря завершится строительство 10 детских садов — это 1670 новых мест. Готовность высокая. 4 детских сада уже сданы, в 6 детских садах — сейчас оформляются документы, сомнений, что они будут введены — нет.

В рамках нацпроекта «Демография» начата работа по строительству еще 12 детских садов на 2665 мест, они будут введены в следующие два года.

Уважаемые депутаты!

Сегодня в первом чтении пройдет обсуждение бюджета города на следующую трехлетку. Мы формировали его вместе с вами, подробно разбирали на комиссиях, неоднократно рассматривали и обсуждали.

Расходы бюджета города на 2020 год превышают 50 миллиардов рублей. Когда мы только начинали совместную работу, эта цифра была для нас планкой, но которую нужно ориентироваться, сейчас мы ее достигли, но выясняется, что и этого недостаточно, чтобы город Новосибирск развивался в нынешних экономических условиях.

В проекте бюджета сохранены все социальные обязательства города. Предусмотрены дополнительные расходы на выполнение Указов Президента РФ в части оплаты труда, на «новую сеть» муниципальных учреждений. 14 новых образовательных учреждений — 4 школы и 10 детских садов — пополнили сферу образования, это дополнительная нагрузка на городской бюджета (это и зарплата, и содержание учреждений).

Также предусмотрены ассигнования на реализацию четырех национальных проектов: «Образование», «Демография», «Безопасные и качественные дороги» и «Жилье и городская среда».

В проекте бюджета на 2020-2022 годы предусмотрен рост собственных доходов. Это результат нашей с вами совместной работы с Правительством Новосибирской области. Сделаны важные шаги для укрепления собственной доходной базы городского бюджета.

Со следующего года Новосибирск начнёт получать норматив отчислений по транспортному налогу в размере 20% — это более 300 млн рублей за год.

Напомню, что ранее было принято решение о зачислении в бюджет города 10% платежей по упрощённой системе налогообложения в течение трёх лет, начиная с этого года. Эти доходы обеспечивают расходы на заработную плату работников бюджетной сферы в связи с ее повышением в 2018 году на 4%. Мы за счет этой надбавки решили этот вопрос.

На момент формирования проекта бюджета ещё не был урегулирован вопрос продления срока действия этого норматива. Поэтому в проекте, который вы сегодня рассматриваете, пока не заложены поступления по УСН на 2022 год и, соответственно, не запланированы расходы на эту сумму.

Однако уже есть принципиальное решение об отмене срока действия норматива по УСН для городских округов. 2 декабря на заседании правительства области этот вопрос решен положительно. Теперь мы ожидаем, что эти изменения будут приняты на декабрьской сессии Законодательным Собранием Новосибирской области. После этого при первом внесении изменений в бюджет города в следующем году параметры бюджета на 2022 год будут увеличены на 1 миллиард 800 миллионов рублей.

Однако, должен обозначить те проблемы, которые пока остаются нерешенными. Открытым остается вопрос компенсации выпадающих доходов бюджета города. Особенно нас волнует отмена единого налога на вмененный доход с 2021 года. Это вопрос федерального уровня, это касается всех территорий Российской федерации. Совместно с Правительством Новосибирской области мы продолжаем обсуждать пути решения данной проблемы.

Кроме того, в проекте бюджета пока не нашли отражение важные расходы на наши городские обязательства, которые город не сможет обеспечить самостоятельно, учитывая потери по налоговым доходам. Речь идет о расходах на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы с учетом решений по её повышению, а также расходах на развитие сфер транспорта и образования. В первую очередь необходимо решить вопрос о финансировании реконструкции двух школ — № 57 и № 54, которые сейчас закрыты из-за аварийного состояния. Сегодня ведется работа по разработке документации, мы будем готовы в 2020 году приступить при наличии финансирования к реконструкции этих зданий. А обновление транспорта — это то, о чем мы постоянно говорим.

Мы предложили губернатору рассмотреть возможность увеличения норматива по УСН для Новосибирска ещё на 10%. В этом случае дополнительные поступления могли бы компенсировать выпадающие доходы города и помочь решить обозначенные вопросы. Как будут решаться эти вопросы — пока непонятно, поскольку обсуждение продолжается. Будет ли этот вопрос решен в этом году, или нам будет предложено решать точечно проблемы за счет выделения дополнительных субсидий из областного бюджета.

В проекте бюджета города предусмотрены средства на выполнение обращений граждан в объеме 100 миллионов рублей. Рассмотрев обращение Совета депутатов, я принял решение и поручил финансовому блоку разработать ко второму чтению поправки, чтобы увеличить эти расходы на 2020 год ещё на 25 млн. рублей. Общая сумма составит 125 миллионов рублей.

При формировании проекта бюджета на три года мы постарались внимательно отнестись к исполнению наказов избирателей депутатам. Несмотря на финансовые сложности, этот механизм сохранен в Новосибирске. У нас есть случаи невыполнения наказов, но связаны они не с безответственностью и нежеланием, а недостатком бюджетных средств. Поэтому предлагаю обсудить с депутатским корпусом изменение системы формирования и реализации наказов избирателей на очередной предвыборный цикл.

Я прошу вас вдумчиво и взвешенно подойти к проекту бюджета на следующую трехлетку, это наш главный финансовый документ, по которому нам предстоит работать ближайшие три года.